Мастер-планы Дальнего Востока перешли в стадию реализации. Исследование КБ Стрелка
Центр городской экономики КБ Стрелка провел исследование «Анатомия мастер-плана: процессы, первые итоги», посвященное анализу реализации мастер-планов дальневосточных городов и их трансформации в долгосрочные комплексные программы развития (ДКП). Делимся результатами и главными выводами.
В 2021 году Президент России поручил разработать 25 документов стратегического развития для городов Дальнего Востока. Мастер-планы стали основой для формирования инвестиционных программ и управленческих решений. Правительством России утверждены долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития (ДКП) для каждого из 25 дальневосточных городов в двух редакциях: первая — в 2023 году, вторая — в конце октября 2025 года.
«Мы проанализировали, как мастер-планы трансформируются в реальные инвестиционные программы и какие механизмы обеспечивают их реализацию. Сегодня это уже не концептуальные документы, а полноценный инструмент управления развитием территорий. Они позволяют синхронизировать федеральные, региональные и частные инвестиции и формируют прозрачный механизм для органов власти и бизнеса».
Руководитель Центра городской экономики КБ Стрелка
Вот основные выводы исследования КБ Стрелка.
Мастер-планы городов Дальнего Востока вышли на стадию реализации
Мастер-планы демонстрируют высокую степень выполнения: более 70 % мероприятий, предполагавшихся на 2024 год, по состоянию на 2025 год находились в различной стадии реализации (по ним велась определенная работа: мероприятия были включены в инвестиционные планы, по ним были объявлены конкурсы и т. д.).
Дальнего Востока получили мастер-планы в 2021–2023 годах
предусмотренных в мастер-планах, уже находятся в стадии реализации
Мастер-планы и ДКП стали мощным инструментом развития территорий
Общий объем финансирования в последней редакции ДКП на период 2023–2030 годов составляет 3,6 трлн рублей. Это сопоставимо с крупнейшими национальными проектами страны.
Уже построены аэропорты в Магадане, Улан-Удэ, Благовещенске, Петропавловске-Камчатском, а также новые набережные и парки, объекты образования, спорта, культуры, ЖКХ и энергетики, здравоохранения, жилые дома.
В целом в рамках мастер-планов уже сегодня создается более тысячи новых объектов.
будет потрачено на трансформацию городов Дальнего Востока до 2030 года
будет выделено из федерального и регионального бюджетов
Реализация мастер-планов приведет к кардинальной трансформации дальневосточных городов
74 % всего объема финансирования ДКП предполагается потратить на коммунальное хозяйство, жилье, отраслевые инвестиционные проекты и УДС. Таким образом, мастер-планы действительно нацелены на формирование комфортной и привлекательной среды как для людей, так и для бизнеса.
30 % всего финансирования ДКП приходится на три города (Владивосток, Хабаровск и Якутск), которые имеют доминирующую внебюджетную часть.
Мастер-планы представляют собой работающий инструмент
До 80 % мероприятий мастер-планов нашли отражение в новых редакциях долгосрочных программ комплексного развития ДКП.
«Это подтверждает преемственность между стратегическим и операционным уровнями планирования. Мастер-план определяет стратегическое видение развития города и максимально широкий перечень мероприятий, а долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития — конкретные шаги по его реализации».
Руководитель Центра городской экономики КБ Стрелка
Удалось достичь высокой доли внебюджетного софинансирования
Одной из ключевых задач при разработке мастер-планов было привлечение финансирования всех уровней и типов. В целом она реализована: согласно ДКП, на один рубль бюджетных вложений приходится сопоставимый объем внебюджетных инвестиций, который в среднем даже немного вырос (1,04 рубля против 0,98 рубля в предыдущей редакции).
Мастер-планы позволили систематизировать 110 мероприятий чисто внебюджетного характера и 113 мероприятий, в которых бюджетное и внебюджетное финансирование смешаны.
Согласно ДКП, крупнейшими внебюджетными инвесторами программы являются «РусГидро» (192 млрд руб.), «Росатом» (4,2 млрд руб.), «Роскосмос» (2,6 млрд руб.).
В редакции ДКП 2025 года лидером по внебюджетному финансированию стал город Артем — 90 % ДКП.
будет инвестировано из внебюджетных источников
будет инвестировано компанией «Русгидро»
Города развиваются по индивидуальным моделям
Гибкость подходов позволила регионам формировать индивидуальные модели финансирования в зависимости от особенностей экономики городов. Подход к формированию ДКП определяется локальными приоритетами — единого шаблона распределения финансирования между направлениями нет. Это подтверждает, что ДКП является гибким инструментом, который адаптируется под задачи конкретного города.
Среди факторов, обеспечивающих успешную реализацию мастер-планов, эксперты выделяют наличие нормативной базы (поручения Президента России, ДКП, документы на местах, система целевых показателей и отчетности), работу федерального проектного офиса, специальные источники финансирования. Кроме того, отмечается комплексная работа на всех уровнях управления в едином цифровом контуре, обучение местных кадров, кураторство и функционирование штабов на федеральном и региональном уровне.
Подробно познакомиться с исследованием можно по ссылке.