«Рыцари доступности»: победители премии ООН-Хабитат в нише «достойное жилье для всех»
По случаю Всемирного дня архитектуры, который отмечается в первый понедельник октября, ООН-Хабитат вручила почетные грамоты пяти проектам из Бразилии, Мьянмы, Пакистана, Туниса и Великобритании. Награда под названием Scroll of Honour, учрежденная в 1989 году, отмечает отдельных людей и организации, чья работа способствует обеспечению доступного жилья и улучшению жизни в городе, а также продвижению новой программы развития городов и повестки в области устойчивого развития до 2030 года.
Каждый из поощренных проектов доказывает, что выход из глобального жилищного кризиса, в котором мы все оказались, возможен — именно ему и необходимости выработать новую политику в отношении жилья посвящен ежегодный отчет ООН-Хабитат 2026 года. Расширяют ли эти инициативы доступ к достойному жилью, превращают ли отходы в строительные материалы или предоставляют переселенным и коренным сообществам безопасное место для жизни — каждая из них ставит людей и их право на дом в центр городского развития.
Недостижимая цель номер 11?
Напомним, цель устойчивого развития под номером 11 — одна из самых масштабных и всеобъемлющих. Она сформулирована как «устойчивые города и поселки», и мир далек от ее достижения к 2030 году почти так же, как СССР в 1976-м — от построения коммунизма в 1980-м.
Настало время решительных действий, и ООН-Хабитат через свою ежегодную премию ищет лучшие практики в сфере доступного жилья, которые можно было бы масштабировать.
В 2026 году победителями стали Агентство жилищного строительства и городского планирования в пакистанском Пенджабе (за значительный вклад в расширение доступа к достойному и безопасному жилью для домохозяйств с низким доходом); компания Housing NOW (за новаторский вклад в развитие достойного, доступного и устойчивого жилья для сообществ, пострадавших от конфликтов, вынужденного переселения, бедности и стихийных бедствий в Мьянме); проект Aldeia do Espraiado – Tekoa Ara Hovy (за создание первой в Бразилии муниципальной деревни коренного народа); университетский профессор Абдельмалек Ганнем из Туниса (за новаторские строительные решения, которые превращают местные отходы и отходы горнодобывающей промышленности в инновационные, доступные и устойчивые к климатическим воздействиям строительные материалы) и мэр Лондона Садик Хан — за лидерство в продвижении доступного и устойчивого жилья, а также инклюзивного и климатически устойчивого городского развития. Расскажем о них подробнее.
Пакистан: беспроцентные кредиты для сотен тысяч семей
В провинции Пенджаб, где жилищный кризис особенно остро ощущается среди малообеспеченных слоев населения, местное Агентство жилищного строительства и городского планирования запустило программу Apni Chhat Apna Ghar («Своя крыша — свой дом») — инициативу, выдвинутую премьер-министром Марьям Наваз Шариф в 2024 году. Суть проекта проста, но масштабна: владельцам небольших земельных участков государство предоставляет беспроцентные кредиты на строительство собственного жилья, без скрытых сервисных платежей. Претендовать на участие может любой постоянный житель провинции, владеющий участком от 5 марла в городе (чуть больше 1 сотки) или от 10 марла в сельской местности (2,5 сотки). В том числе в программу попали владельцы домохозяйств, которые раньше оставались вне системы государственного жилищного финансирования: одинокие женщины, работники неформальных секторов экономики и т. д.
Амбиция властей — построить 100 000 доступных домов по всей провинции за 4,5 года. Уже сегодня результаты впечатляют: первый транш кредита получили 133 990 бенефициаров, второй — 121 426 семей, а общая сумма выплат превысила 188 миллиардов пакистанских рупий.
На данный момент полностью построено 88 267 домов, еще 44 003 находятся в процессе возведения. Для провинции с десятками миллионов жителей это не просто социальная поддержка, а системная попытка решить проблему доступного жилья в индустриальном масштабе.
Мьянма: бамбуковые дома для жертв конфликта
Если пакистанская программа — это пример государственной финансовой машины, то мьянманская инициатива Housing NOW показывает, как можно решать жилищный кризис почти без денег, опираясь на местные ресурсы и инженерную смекалку.
Проект возник в тяжелых условиях — после военного переворота в феврале 2021 года, который спровоцировал массовое перемещение населения, разрушение инфраструктуры и затяжной вооруженный конфликт.
Команда Housing NOW разработала модульную систему домов из бамбука малого диаметра — дешевого и широко доступного в стране материала. Конструкция оказалась не просто бюджетной альтернативой кирпичу: когда одно из землетрясений ударило по региону, 26 уже построенных бамбуковых домов, расположенных всего в 15 км от эпицентра, выдержали подземные толчки без разрушений — убедительное доказательство того, что легкие модульные конструкции могут быть сейсмостойкими.
Инициатива не ограничивается жильем: по той же технологии возводятся школы, медицинские пункты и другие объекты общественной инфраструктуры для сообществ, пострадавших от конфликта, бедности и природных катастроф.
Она идеально подходит для мест, куда трудно доставить обычные строительные материалы и сложно найти квалифицированных строителей.
Отдельная важная часть проекта — открытость знаний: команда выпустила бесплатное практическое пособие по бамбуковому строительству, доступное для всех, кто работает «на передовой» гуманитарного кризиса в Мьянме. Это позволяет масштабировать технологию силами других организаций и сообществ.
Не случайно проект получил признание не только через премию Scroll of Honour — он также попал в число номинантов World Habitat Awards 2026.
Бразилия: первая муниципальная деревня коренных народов
В городе Марика, штат Рио-де-Жанейро, муниципалитет реализовал проект, не имеющий аналогов в истории страны — Aldeia do Espraiado / Tekoa Ara Hovy, первую индейскую деревню, созданную по инициативе местной власти Бразилии. Более десяти лет община гуарани мбья жила на территории государственного парка, не имея доступа к воде и медицине. Однако была выделена постоянная территория, на которой возвели 13 традиционных жилищ (oca), а также школу, медицинский пункт и культурный центр. Община переехала в новую деревню в начале 2025 года.
Проект примечателен тем, что сочетает государственные инвестиции с участием самой общины и уважением к традиционным строительным практикам: жилье возводилось в соответствии с культурными нормами гуарани, а не по стандартным муниципальным шаблонам.
Благодаря этому семьи получили не только крышу над головой, но и официальное право на землю. Это закрыло один из самых болезненных пробелов в истории земельных отношений с коренными народами Бразилии.
Тунис: кирпичи из отходов закрытой шахты
В городе Бизерта на севере Туниса бывший университетский преподаватель Абдельмалек Ганнем уже больше десяти лет развивает альтернативный подход к строительным материалам. В 2011 году он основал компанию Société Industrielle de Blocs (SOIB), работающую по принципу «цени отходы, а не создавай их»: сырьем служит грунт, извлеченный из заброшенного железного рудника, который закрыли около 20 лет назад. Этот грунт прессуется в экологичные строительные блоки без обжига, что заметно снижает энергопотребление, выбросы парниковых газов и итоговую себестоимость жилья по сравнению с традиционным кирпичом (тем более что блоки из вторсырья требуют меньше цемента, чем обычная кирпичная кладка).
Кроме того, возведенные из блоков стены помогают в жаркую погоду сохранять в домах прохладу и снижать потребность в кондиционировании воздуха.
SOIB уже завершила более 100 строительных проектов по всему Тунису и обучила местных архитекторов, инженеров и строителей своим методам. Первая франшиза на острове Джерба сейчас проходит проверку на то, сможет ли этот подход работать и в других местах.
Лондон: рекордная программа мэра Садика Хана
В отличие от трех предыдущих локальных инициатив, лондонский кейс — это масштабная городская политика. Будучи мэром Лондона, Садик Хан сделал качественное, доступное и устойчивое жилье одним из центральных приоритетов в городе, где спрос на жилье всегда превышает предложение, а многим работающим людям трудно жить рядом с местом приложения труда.
Еще в 2016 году, вскоре после избрания, Хан добился от правительства Великобритании финансирования в размере более £4,8 млрд на строительство как минимум 116 000 единиц доступного жилья к марту 2023 года. И эта цель была достигнута: строительство всех запланированных объектов было успешно начато, а доля доступного жилья в новой застройке столицы практически удвоилась за период с 2016-го по 2023 год. Но программа на этом не остановилась: позднее Хан анонсировал дополнительное вложение £6 млрд в строительство муниципального и социального арендного жилья в рамках инициативы Building Council Homes for Londoners. При этом новая форма аренды Key Worker Living Rent устанавливает арендную плату, приемлемую с точки зрения доходов медсестер и нянь.
Отдельно стоит отметить Land Fund — фонд мэрии, через который уже начато строительство более 8000 новых домов (причем этот показатель был достигнут на пять лет раньше целевого срока — 2030 года). Сам Садик Хан назвал награду Scroll of Honour признанием «рекордного количества построенного доступного жилья в истории города».
При этом критики указывают и на сложности реализации: часть локальных проектов в отдельные периоды демонстрировала отставание от графика, а городской совет в 2026 году пошел на снижение обязательной квоты доступного жилья в новых комплексах — с целью ускорить темпы строительства в целом.
В то же время горожанам дается не только право на жилье, но и право на голос: прежде чем крупный комплекс социального жилья будет построен, жители голосуют за те или иные варианты проектов развития.
Вместе с инвестициями в общественный транспорт и чистый воздух градостроительная политика в Лондоне — полезный пример других городам, стремящимся обеспечить достойное жилье для всех.