Развитие — Ценность — Коммуникация. Как работают флагманские РЦК страны
Региональные центры компетенций, или РЦК, появились для реализации проектов по преобразованию городской среды. Формально они есть во всех регионах страны и в перспективе должны взять на себя разработку и сопровождение реализации мастер-планов. Но на практике ситуация складывается по-разному: где-то у РЦК почти нет ресурсов, а где-то они превращаются в настоящие управленческие лайнеры, которые задают планку и меняют нормы на много лет вперед (хотя, как показало исследование ДОМ.РФ, реальным опытом мастер-планирования обладают лишь немногие).
Специально для портала «Среда для жизни» журналист и многолетний наблюдатель за жизнью региональных центров компетенций Елена Верещагина рассказывает, как работают самые результативные из них. Характерно, что у истоков почти всех таких РЦК стоят выпускники программы Архитекторы.рф.
Внимание к деталям и научный подход. Центр территориального развития Ивановской области
Региональный центр компетенций, который показал, что благоустройство даже в малых и совсем небогатых городах может быть экстрапроработанным, детальным, тонким и качественным. Центр с момента его основания возглавляет архитектор, советница губернатора региона и выпускница программы Архитекторы.рф София Познанская.
Среди главных направлений Центра — системная работа с малыми городами области. Победы на конкурсе Всероссийских проектов малых городов Минстроя — показательный пример. Так, Гаврилов Посад четырежды становился победителем конкурса (кажется, это рекорд), а Кохма, Заволжск и Юрьевец — трижды.
К слову, к 800-летию Юрьевца вслед за масштабным благоустройством (здесь были обновлены набережная, городской сад, Георгиевская площадь, сквер автовокзала, смотровая площадка на Богоявленской горе) открыли культурную «точку сборки» — городскую гостиную в отреставрированном по проекту бюро «Апрель» историческом купеческом лабазе.
Не забывает команда и об Иванове, приложив руку к выставочному пространству «Арт-вокзал» внутри, пожалуй, самого красивого отреставрированного вокзала страны.
Наиболее масштабный проект Центра, которому еще предстоит реализация, — реставрация комплекса Больших Ивановских мануфактур, где должен появиться образовательный кампус мирового уровня.
Большой упор Центр делает на системную научную работу, сопровождающую проекты. Именно так родилась магистратура по урбанистике с консорциумом ивановских вузов, ИвГУ и ИВГПУ, и многолетняя совместная работа с Высшей школой экономики, Институтом археологии Российской академии наук, Университетом ИТМО, МАРХИ и другими вузами.
Год назад Познанская возглавила еще и Центр исследований малых городов, созданный по инициативе Станислава Воскресенского, возглавляющего регион, а значит, работа с городами становится более проработанной. Команда выпустила уже восемь исследований, посвященных празднованию юбилеев малых городов, восприятию городов на Яндекс.Отзывах, систематизации лучших зарубежных практик и развитию креативной экономики в малых городах.
Просто привлечь финансирование и поддержку недостаточно. После этого начинается не менее важный этап — сделать так, чтобы все было построено без смысловых и качественных потерь. А это сложная работа по взаимодействию со всеми участниками процесса, и наш региональный центр компетенций выполняет роль держателя сути проекта и тех, кто синхронизирует процессы — от компетентной убедительной концептуализации до реализации проекта и запуска пространств вместе с городскими сообществами.
Чтобы систематизировать и передавать дальше наш опыт, мы создали магистратуру по урбанистике совместно с вузами Ивановской области и ведем работу Центра исследований малых городов, где вместе с федеральными вузами изучаем малые территории России и других стран и пишем об этом научно-исследовательские статьи.
Руководитель Центра территориального развития Ивановской области, выпускница программы Архитекторы.рф
От идеологии до оценки сделанного. Институт развития городов и сел республики Башкортостан
Региональный центр компетенций, которому лучше многих удается концептуальная рамка своей деятельности и комплексная последовательная работа, основанная на ней же. Команда появилась силами двух урбанисток — Ольги Сарапуловой и Александры Катасоновой (Ольга возглавляет Институт и сегодня). За семь лет работы с городами и селами Башкортостана стало понятно: развитие территории редко определяется одним удачным проектом. Гораздо важнее, складываются ли отдельные решения в долгосрочную стратегию и меняют ли они жизнь города спустя годы.
В этой логике команда разработала Стратегии развития общественных пространств для всех двадцати городов республики, задуманные не как набор проектов благоустройства, а как сценарии постепенного развития территорий. Со временем возник и другой вопрос: как понять, что проект действительно состоялся? Так РЦК Башкирии разработал одну из первых в стране универсальных методик постоценки проектов благоустройства, которая позволяет оценивать эффективность проектов.
Один из проектов — Дёмский парк в Уфе — и вовсе сопровождался пятилетними наблюдениями и лег в основу исследования «Город и подсознание: неочевидное влияние обновления городской среды на людей». В центре исследования оказался не сам парк, а изменения, которые происходят вокруг него. Особое внимание уделили подросткам — именно они часто первыми реагируют на качество городской среды и отсутствие мест, где можно проводить время вне школы и дома. Его результаты были представлены на Всемирном урбанистическом форуме (WUF) и вошли в перечень лучших практик UN-Habitat.
Когда мы (Институт развития городов Башкортостана) начинали в 2019 году заниматься благоустройством, то понимали, что это «костыль». И в своей миссии мы прописали то, что мы должны исчезнуть через 5 лет, когда нацпроект закончится. Это направление нашей деятельности как автономной некоммерческой организации должно исчезнуть. Исходя из этого, мы много уделяли времени на обучение, образование команды, «прокачку» муниципалитетов и подрядчиков, чтобы самим потом уходить на другой — стратегический — масштаб. У центров компетенций, в частности Института развития городов Башкортостана, теперь достаточно скиллов для ведения очень сложных проектов, например межмуниципальных проектов благоустройства, а также для выстраивания взаимодействия и синхронизации на горизонтальном и вертикальном уровнях. Эти компетенции могут быть применимы и для сложных проектов и мастер-планирования.
Директор Института развития городов и сел Башкортостана
От дизайна до методичек. Центр территориального развития Удмуртии
Центр прежде всего известен своим методичным и нетривиальным подходом ко всему, что касается территориального брендинга и дизайна. Не случайно его многолетний руководитель Вячеслав Правдзинский (выпускник первого потока программы Архитекторы.рф) возглавил специально созданную Мастерскую госдизайна в Академии «Сенеж».
За время работы Центра современный и функциональный дизайн появился не только у общественных пространств, но и у фасадов домов, нестационарных объектов, городских событий. Свои дизайн-системы обрели все мало-мальски значимые символы региона, начиная от местной авиакомпании «Ижавиа», заканчивая усадьбой местного Деда Мороза Тол-Бабая.
Отдельным кейсом стал фирменный стиль для Ижевска: к его 260-летию команда сделала фирменный стиль Дня города и помогла создать уникальный ижевский шрифт, который теперь используется в городской навигации. В 2025 году появился бренд «Ижевский рябиновый» — фирменный стиль и цвет, отражающие уникальный характер территории. В этом году дизайнеры Центра создали концепцию оформления фестивалей Ижевска.
Но, конечно, дизайн — не единственное направления работы. Центр сопровождает проекты благоустройства на всех стадиях — от концептуального проектирования до реализации проектов. Кстати, Центр большое внимание уделяет методической поддержке других региональных команд, щедро делясь опытом и выпуская методические рекомендации.
За 8 лет Центр территориального развития Удмуртии прошел путь от внешней проектной команды, которая предлагает свои идеи для отдельных территорий, до одного из ключевых участников процесса развития городов и сел региона. Мы по-прежнему проектируем, но также активно распространяем свое видение современного благоустройства и дизайна городской среды, корректируем проекты развития общественных пространств и помогаем муниципалитетам формировать планы и стратегию развития территорий на ближайшие годы.
Директор Центра территориального развития Удмуртии
В одном темпе со страной. Центр развития территорий Амурской области
Центр развития территорий Амурской области появился сравнительно недавно — в 2020 году. Изначально специалисты занимались оформлением презентаций для органов власти и работой над небольшими общественными пространствами. Сегодня работа Центра — это более 10 направлений деятельности, часть из которых выходит далеко за рамки задач, типичных для региональных центров компетенций.
Наиболее близким к классическим видам деятельности РЦК относится не только благоустройство, но и создание архитектурного облика городов Амурской области — через цветовые схемы для ремонта фасадов, проекты подсветки зданий и схемы размещения рекламных и информационных конструкций. За пять лет специалисты Центра разработали более 250 проектов фасадов и свыше 100 проектов подсветки.
Большой шаг вперед случился, когда на базе ЦРТ запустили Центр мастер-планов. Амурская область стала одним из первых регионов, в котором появилась отдельная структура для исполнения поручения Президента о создании мастер-планов городов Дальневосточного федерального округа. Специалисты ЦРТ курировали создание долгосрочных стратегий развития для Благовещенска, Белогорска, Тынды, Свободного.
Еще одно любопытное направление у Центра — разработка интерьеров социальных учреждений региона. Дизайнеры проектируют интерьеры для школ, библиотек, больниц и других объектов, включая мебель и оборудование. На их счету уже более 65 проектов.
Расширенная форма центра компетенций со множеством видов деятельности является наиболее комплексным способом управления обликом городов региона. Логичным развитием данного подхода является переход к стратегическому планированию. В ситуации, когда одна организация несет ответственность за внешний вид практически всех городских объектов — от опор освещения до автомобилей такси, от зданий до застройки ярмарок и форумов, — можно говорить про единый подход, сочетаемость архитектурно-художественных решений и целостность эстетического облика городской среды.
Директор Центра развития территорий Амурской области, выпускник программы Архитекторы.рф
Краски в серости и наполнение жизнью. Центр городского развития Мурманска
В нетривиальные задачи работы этого северного центра компетенций входит работа с обликом городов и развитие прибрежных территорий. Здесь даже классическое благоустройство становится стратегической задачей, ведь оно должно сформировать у людей желание остаться, а приезжим — помочь адаптироваться к полярному дню и полярной ночи.
Среди знаковых работ Центра — поддержка и координация фестиваля паблик-арта РОСТ, который из фестиваля граффити превратился в большую экосистему, которая работает с обликом городов. Особняком стоит территория Морского вокзала в Мурманске — ее предстоит наполнить новыми сценариями, насытить событиями и сделать центром городской жизни.
Центр работает над благоустройством как малых территорий, так и столицы региона, занимаясь проектом реконструкции исторического центра Мурманска и создания первой пешеходной улицы города.
Я вижу, как за последние 2–3 года региональные центры компетенции укрепили свои позиции в системе региональной власти и стали уверенными участниками процессов развития городов. От точечных и тактических задач они перешли к стратегиям и планированию и способны не только ответить на конкретный вызов территории, а проанализировать, спрогнозировать, инициировать, построить. Мне кажется, что в большей степени РЦК сегодня это институты планирования, не застревающие в теории, а способные на реализацию. А дальше компетенции и направления развиваются в зависимости от потребностей региона. Для нас приоритетом является качество жизни горожан, внешний облик города, просвещение и искусство.
Для Мурманской области РЦК это главная архитектурная команда региона. Де-факто мы выполняем роль команды главного архитектора: участвуем в развитии и согласовании девелоперские проектов, создаем и согласуем облик города. В таких вопросах мы примеряем шляпу чиновника и понимаем, как работают городские процессы, какие вопросы требуют упрямства и дискуссий, а где нужно оперативно показать результат и выйти на согласование. Но самая главная роль любого РЦК это роль медиатора, способного наладить диалог между горожанами и властью, между архитекторами и бизнесом, между ведомствами и подрядчиками. Самая трудоемкая часть нашего труда.
Руководитель Центра городского развития Мурманска
Рациональность и умные города. Центр компетенций по развитию городской среды и умному городу Ленинградской области
Центр компетенций Ленинградской области зарекомендовал себя прежде всего за свою рациональность: качественное выполнение проектов и мониторинг их реализации. Долгое время центр возглавляла выпускница программы Архитекторы.рф Екатерина Манжула, которая теперь занимается проектами комплексного городского развития в Фонде Мельниченко.
Центр, например, разработал собственную методику мониторинга качества и сроков реализации проектов и теперь отслеживает все построенные в области объекты благоустройства — насколько они соответствуют проектным решениям, соблюдены ли сроки и не снижается ли качество на этапе строительства и приемки.
За последние годы Центр разработал и привел к победе туристские мастер-планы для Выборга, Тихвина и Новой Ладоги. В Выборге, например, главный вызов — перенасыщенность исторического центра: специалисты предложили решения, которые разгрузят ядро города и направят туристов в периферийные районы, создавая там новые точки притяжения.
Центр продолжает придерживаться принципа соучастия на всех этапах — от сбора идей до обсуждения готовых решений. В этом году в Волосове даже тестировали проектные решения через тактический урбанизм: временные недорогие изменения в городской среде позволяют проверить гипотезы в реальных условиях, увидеть реакцию людей и скорректировать проекты до того, как они будут реализованы капитально.
Не случайно в названии Центра есть словосочетание «умный город»: в рамках этого направления команда создает цифровые двойники территорий, внедряем «умные» камеры и другие интеллектуальные системы.
Роль ЦК Ленинградской области сегодня — быть связующим звеном между жителями, муниципалитетами и правительством региона. Наша задача — услышать людей, понять, чего они на самом деле хотят, и помочь превратить эти пожелания в реальные проекты, которые можно реализовать в рамках существующих правил и национальных программ.
Мы — «переводчики», которые помогают горожанам и власти понять друг друга, чтобы в итоге город становился удобнее и уютнее для всех.
Заместитель руководителя Центра компетенций по развитию городской среды и умному городу Ленинградской области, выпускник программы Архитекторы.рф
Вне зависимости от масштаба и типологии. Институт развития городской среды Нижегородской области
Единственный РЦК, выросший из целого коллектива местных архитекторов. Все сошлось, когда новый губернатор региона Глеб Никитин пригласил к сотрудничеству молодую команду «Огород» под лидерством Дарьи Шориной. Она и руководит ИРГСНО по сегодняшний день.
Если бы у Института за спиной была только подготовка к 800-летнему юбилею Нижнего Новгорода, это уже можно было бы считать победой на все времена. Тогда город показал, что федеральную поддержку и ресурсы, приуроченные к памятной дате, можно потратить не на однодневный праздник, а системно и вдолгую.
К 800-летию Нижнего команда Института развития городской среды Нижегородской области в стратегическом партнерстве с «Центром 800» разработала и курировала программу обновления сети ключевых общественных пространств города. Так появилось сразу несколько пространств-суперзвезд — Стрелка, Парк 800-летия, сквер Свердлова и площадь Маркина, реализованные по концепциям ИРГСНО, а также Ярмарочная площадь, Гребной канал, Александровский сад и другие объекты, подготовленные ведущими российскими бюро под кураторством Института.
С тех пор Институт не ушел на почетный отдых, а только нарастил обороты. В числе задач — мастер-планирование и разработка общественно-рекреационных каркасов городов или кластеров, кураторская и исследовательская деятельность, подготовка стратегий и программ развития среды, программирование территорий, работа с городскими сообществами и многое другое.
Оформляется в единую картину и перезагрузка сети центральных пространств в малых городах Нижегородской области (Арзамасе, Чкаловске, Городце и др.). Уже несколько лет ИРГСНО занимается развитием общественно-рекреационного каркаса городов, планомерно обновляя территории, которые выстраиваются в полноценный туристический прогулочный маршрут.
Самым инновационным и симпатичным проектом от команды ИРСГНО стало сохранение и реконструкция ТП-РП 2820 — бывшей трансформаторной подстанции речного порта на нижегородской Стрелке. Институт создал концепцию ревитализации подстанции в кафе, которая основана на сочетании индустриальной и храмовой эстетики как напоминание о промышленном наследии утраченного порта на Стрелке. Получилось посвящение иконописной и реставрационной культуре области.
Мне кажется, многие РЦК начинают эволюционировать от ситуативно созданных структур, призванных восполнить дефицит компетенций по благоустройству в муниципалитетах, в системные институты развития, помогающие формулировать стратегические решения и подходы по развитию среды и даже градостроительной политики в регионах. Но ИРГСНО в этом плане своей роли с 2018 года не менял — мы комплексно, вне зависимости от масштаба и типологии городского объекта — будь то мастер-план города, террасированная набережная, общественный транспорт или реконструкция очень маленького павильона в парке, — уже более восьми лет заботимся о том, как создать живую, привлекательную и работающую наилучшим образом среду для людей через любой проект. Поэтому, кажется, нет задач и объектов в городах, которые неожиданно не станут нашей заботой на ближайшие годы.
Руководитель ИРГСНО
Удерживая планку. Институт развития городов Республики Татарстан
В 2017 году Институт развития городов Республики Татарстан (тогда бывший просто Фондом) стал прообразом всех региональных центров компетенций. За основу был взят комплексный подход в работе с территориями, от концепции до сопровождения в реализации, принципы соучаствующего проектирования, выбор территории, позволяющий запускать на местах экономику, прокачка местных компетенций, взаимодействие с бизнесом и внимание к местной идентичности. Уже тогда все это было опробовано и давало свои ростки в Татарстане, где помощнице Президента Наталии Фишман-Бекмамбетовой удалось выстроить эту работу с нуля.
Институт, которым с 2022 года руководит Наиля Нагуманова (Зиннатуллина), продолжает воплощать разработанные 10 лет назад принципы в жизнь, стараясь удерживать планку качества и увеличивать масштаб. За это время Институт научился заниматься не только благоустройством общественных пространств, но и создал в Республике культурные пространства-суперзвезды — это и перезагрузка Национальной библиотеки Республики Татарстан, и самый большой экстрим-парк в Европе «Урам», и Присутственные места Кремля, меняющие впечатления туристов от пребывания в подобном месте, и новое здание Театра им. Камала. А еще у Института появился первый в стране менеджер по развитию среды, дружелюбной к собакам. В этом году команда разработала федеральный ГОСТ, который регулирует правила создания дог-френдли городов. Институт курирует еще и самую масштабную программу по обновлению дворов «Наш двор», в которой задействовано больше 500 участников: муниципальные команды, управляющие компании, районные администрации и жители.
Отдельное направление работы — природные территории. Здесь создают многокилометровые прогулочные тропы, взаимодействуют с предпринимателями, которые развивают глэмпинги, и делятся своей экспертизой с другими.
Институт одним из первых провел постпроектное исследование всей Программы развития общественных пространств в масштабе региона и ведет дискуссию о необходимости разработки универсальной постоценки для всех проектов благоустройства страны.
Среди последних проанонсированных масштабных проектов — концепция благоустройства аж третьей очереди набережной озер Кабан, которое ведется с 2015 года, и преображение территории исторического зооботсада.
За годы работы РЦК, появление которых во многом стало следствием старта программы формирования комфортной городской среды (ФКГС) и ежегодного конкурса для малых городов и исторических поселений, качество городской среды в этих регионах действительно улучшилось. В свою очередь, специалисты РЦК обрели важный набор компетенций для развития территорий: помимо создания архитектурно-градостроительных решений это и коммуникации с жителями, и вовлечение бизнеса, и разработка системных подходов и методологий по работе с городом. Однако чтобы оказаться готовыми к масштабной задаче по реализации пространственно-экономических стратегий опорных населенных пунктов, им предстоит еще и органично встроиться в управленческие системы своих регионов. И перейти к триаде «Результативность — Целостность — Комплексность».