Будущее не с чистого листа: «Городские экспедиции» осеннего сезона 2026
Как развивать город, в котором почти каждое новое решение затрагивает историческую среду? За ответом участники «Городских экспедиций» отправились в Новгородскую область.
Три дня, четыре города
Исследовательско-образовательная программа «Городские экспедиции» создана Фондом ДОМ.РФ. С 2023 года состоялось пять экспедиций в шести регионах России. Программа объединяет региональные и муниципальные команды, занимающиеся развитием территорий, и помогает им обмениваться опытом. В Новгородской области особое внимание уделили работе с культурным наследием и выбору стратегии развития с учетом исторического контекста.
В историческом городе новые проекты приходится соотносить со сложившейся планировкой, застройкой, инфраструктурой и привычными маршрутами жителей. Решения, принятые десятилетия назад, продолжают влиять на то, где можно строить, как организовать движение и какие пространства сохранить. Понимание этих условий стало отправной точкой обсуждений.
С 23 по 25 сентября 2026 года участники побывали в Великом Новгороде, Старой Руссе, Крестцах и Боровичах.
Маршрут соединил территории разного масштаба и с разными сценариями развития: университетскую экосистему регионального центра, комплексные преобразования малого исторического города, возрождение традиционного промысла и предпринимательские инициативы.
Лекции и дискуссии сменялись выходами в город: участники могли сразу увидеть, как обсуждаемые решения меняют среду. На проектных сессиях они разбирали опыт новгородских коллег и определяли, что можно применить в собственных городах.
Главным вопросом поездки стала связь между выбором приоритетов и повседневной работой: как перевести стратегию в градостроительные решения и проекты, объединить их участников и обеспечить дальнейшую жизнь созданных объектов.
От стратегии к градостроительным решениям
У любого города множество задач: развивать промышленность и туризм, привлекать инвесторов, создавать рабочие места, благоустраивать общественные пространства, строить жилье и удерживать молодежь. Но невозможно объявить приоритетом все сразу.
Стратегия — это в первую очередь система отказов. Город может выбрать лишь несколько измеримых целей и направить ограниченные ресурсы на их достижение.
На дискуссионной панели «Пространственное развитие Новгорода — инструменты и принципы» обсуждались два подхода к переходу от стратегии к градостроительным решениям. Новгородская область выбрала разработку региональной стратегии, положения которой затем получили отражение в Генеральном плане Великого Новгорода, утвержденном в марте 2026 года, и Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ), принятых двумя месяцами позже. Преимущества такого подхода — правовая определенность и преемственность решений.
Альтернативный подход предполагает разработку мастер-плана города с последующей корректировкой градостроительных документов. Он позволяет шире вовлечь участников развития, проверить пространственные гипотезы с учетом экономических возможностей и сформировать команду, которая займется реализацией проектов. Эти подходы не исключают друг друга: мастер-план может помогать и при подготовке градостроительных документов, и при исполнении уже принятых решений. Участники дискуссии также отметили, что совместная работа над ним способствует профессиональному росту команды и помогает выработать общие принципы действий.
Генеральный план Великого Новгорода разрабатывал Институт Генплана Москвы при участии городской администрации, региональных властей, Общественной палаты Новгородской области, Центра развития городской среды и преподавателей НовГУ. В ходе работы проводились экспертные встречи и общественные обсуждения, собирались предложения жителей и депутатов. Подготовкой ПЗЗ и объемно-пространственного регламента занималась команда Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ.
Связующим звеном между стратегическими приоритетами и нормативными решениями стала пространственная концепция, близкая по задачам к усеченному мастер-плану. Она закрепляла принципы развития города: компактность, смешанную застройку, сохранение зеленого каркаса, исторической среды и панорам. «Для Новгорода ограничения территории становятся частью модели развития, а не только препятствием», — отметил Александр Краснопёров из Института Генплана Москвы.
За этими принципами стоит множество решений, каждое из которых требует проверки. Где действительно нужна новая школа, если средние показатели обеспеченности по городу соответствуют нормативам? Как изменится транспортная нагрузка при строительстве жилого района? Соответствуют ли объемы жилищного строительства прогнозу численности населения и планам создания рабочих мест?
В новгородском проекте ответы искали с помощью балансовой, транспортной и экологической моделей. Это позволяет оценивать не только отдельные объекты, но и последствия их появления для города.
Не менее тщательно следует проверять ожидания от крупных инфраструктурных проектов. Дмитрий Пекшин, главный архитектор Новгородской области, показал это на примере высокоскоростной магистрали Москва — Санкт-Петербург. Оценивая ее влияние на расселение и трудовые поездки, необходимо учитывать время всего пути, включая пересадки, стоимость регулярного проезда и соотношение этих расходов с доходами. В связи с этим сценарии пространственного развития должны брать в расчет не только возможность изменения численности жителей города, но и фактор роста временного населения за счет учащения туристических и деловых поездок.
На следующем этапе общая модель должна получить продолжение в правилах для конкретных территорий. Здесь важно согласовать планы развития с особенностями сложившейся среды. Роман Бабейкин, эксперт и преподаватель Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ, определил эту задачу как поиск «баланса настоящего и будущего». Там, где предусмотрены преобразования, регулирование должно учитывать характеристики будущих проектов; на остальных территориях — опираться на фактическое использование и характер застройки.
В Великом Новгороде исследование исторического центра позволило выделить две подзоны с различными требованиями к застройке. Объемно-пространственный регламент помог подробно описать параметры зданий и требования к их облику для последующего включения в ПЗЗ.
При этом даже разумное само по себе требование может вступить в противоречие с общей моделью развития. Показателен пример парковок: если экономика строительства не позволяет размещать их под землей или в многоуровневых сооружениях, увеличение нормативного числа машиномест приводит к расширению наземных стоянок. Растет необходимая площадь участка, снижается плотность застройки — и задуманная компактная квартальная среда становится трудноосуществимой. Поэтому парковочную политику, размеры участков, плотность и экономику проектов необходимо оценивать вместе.
Согласованность нужна и самим документам. Решения Генплана следует заранее сопоставлять с ПЗЗ, границами земельных участков, фактическим использованием территории и действующими ограничениями. Одновременный запуск нескольких разработок еще не обеспечивает их взаимосвязи: нужны обмен исходными данными, общий график и регулярное согласование промежуточных результатов. Особенно это важно, когда полномочия распределены между городом и регионом, а над документами работают разные коллективы.
Поэтому одним из главных условий успешного проекта участники назвали наличие квалифицированного заказчика. На этом акцентировал внимание Константин Терентьев, генеральный директор Центра развития городской среды Новгородской области: от компетентности команды заказчика зависят и качество решений, и темп работы. Заказчик должен сформулировать измеримые требования, обеспечить актуальные исходные данные, реалистично оценить сроки и организовать принятие решений по спорным вопросам. Ему нужна команда сопровождения, способная оценивать предложения проектировщиков, в том числе в вопросах транспорта, инженерной инфраструктуры, экономики и экологии. Такая команда должна обладать полномочиями для согласования решений и опираться на единую позицию городских и региональных властей. Это помогает сохранить замысел на всем пути — от выбора приоритетов до решений о конкретных участках, проектах и ресурсах.
Университет и пространственное развитие города
В Великом Новгороде одним из примеров стратегического выбора стала концепция «Город-университет». Новгородский государственный университет рассматривается как один из участников развития города. Вокруг него формируется экосистема, объединяющая университетский кампус, Инновационный научно-технологический центр «Интеллектуальная электроника — Валдай», особую экономическую зону, исследовательскую и производственную инфраструктуру. Об этом в своей лекции рассказал ректор Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого Юрий Боровиков.
Число обучающихся НовГУ выросло более чем вдвое — с примерно 7,5 тысячи в 2017 году до 16 тысяч к весне 2026-го. Строящийся университетский кампус рассчитан на 4 тысячи мест; общая площадь его помещений превысит 75 тысяч квадратных метров. В состав кампуса войдут пять жилых корпусов и многофункциональный комплекс с бассейном, пространствами для совместной работы и повседневными сервисами. Он разместится внутри города, в 200 метрах от Политехнического института НовГУ.
Для привлечения ученых реализуется отдельный проект поселка на 20 домов. Развивается и научно-технологическая среда: к октябрю 2026 года ИНТЦ «Валдай» объединяет уже 89 компаний-резидентов.
Такой выбор меняет круг задач городской команды. Нужно понимать, где студенты будут жить, как передвигаться по городу, где проводить свободное время и смогут ли найти здесь интересную работу. Поэтому развитие университета связано с благоустройством, пешеходными и велосипедными маршрутами, общественным транспортом, появлением инновационных компаний и новых рабочих мест.
Размещение новых объектов связано с более широким вопросом — о границах роста города. Дмитрий Пекшин обратил внимание на парадокс: на фоне стабилизации численности населения, площадь застройки как в Великом Новгороде, так и в Новгородском округе продолжали увеличиваться. При этом новые районы по-прежнему возникают на периферии, требуя развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.
Так что городская жизнь не ограничивается административными границами: вновь созданной инфраструктурой пользуются жители пригородов, а новые районы зависят от связей с центром. Поэтому анализ территории и концепция пространственного развития должны охватывать всю агломерацию. Это позволяет заранее увидеть противоречия и согласовать решения по обе стороны городской границы.
Последовательность городских преобразований
Связь между стратегией и отдельными проектами особенно заметна в малых городах, где ресурсы ограничены, а цена каждого решения высока. Опыт Старой Руссы представила Елена Комарова, ранее возглавлявшая Старорусский муниципальный округ, а на момент экспедиции — заместитель губернатора Новгородской области.
В Старой Руссе преобразования складываются из нескольких взаимосвязанных направлений. Город входит в список исторических поселений федерального значения, а важную часть его экономики составляет курорт. Развитие туризма здесь связано с обновлением общественных пространств, дорог и жилья, созданием рабочих мест, социальной инфраструктурой и сохранением местной идентичности.
Каждый следующий проект должен усиливать результаты предыдущих.
Например, благоустройство исторического центра и ремонт дорог необходимо согласовывать с обновлением инженерных сетей. Участники вспомнили случаи, когда новое покрытие приходилось вскрывать для перекладки коммуникаций. По словам Елены Комаровой, в Старой Руссе средства на благоустройство улиц не выделяют, пока не отремонтированы сети. Такая последовательность требует времени; жителям важно объяснять, почему работы идут именно в этом порядке.
Развитие социальных учреждений и предприятий ставит следующий вопрос: кто будет в них работать? Городская команда сформулировала принцип «растить кадры у себя для себя» и действует в тесном контакте с бизнесом. По оценке генерального директора ИТ-компании АО «Элдис» Романа Власова, рынок труда в целом не дефицитен: предприятию нужно уметь с ним работать, начиная с подготовки специалистов под собственные задачи.
В конкуренции за специалистов малый город может опираться на удобство повседневной жизни, а работодатели — дополнять зарплату социальным пакетом.
«Элдис» сотрудничает с местным политехническим колледжем: студенты уже со второго курса могут проходить практику на предприятии. Компания также поддерживает обучение в вузах через целевые договоры. Для сотрудников организованы спортивные занятия и экспериментальная кухня, где можно пообедать и взять готовые блюда домой. Подготовка кадров здесь связана с созданием условий, ради которых человек захочет остаться в городе.
Работа с кадрами важна и для бальнеологического курорта, открытого в Старой Руссе в 1828 году. Вместе с историческим наследием он привлекает туристов и создает спрос на услуги и специалистов. При этом главными заказчиками городских изменений остаются жители: развитие туризма должно расширять и их возможности.
Так, в Старой Руссе открыли филиал Боровичского медицинского колледжа для подготовки медсестер, в том числе для частного медицинского центра. В первом наборе было 19 студентов; по словам представителей города, теперь филиал обеспечивает местную потребность в этих специалистах. Молодежь получает профессию, не уезжая, а медицинские учреждения и курорт — необходимые кадры.
Другой пример последовательной и комплексной работы с городской средой участники увидели в Боровичах. Преобразования общественных пространств здесь постепенно охватывают разные части города и раскрывают разные периоды его истории.
При реконструкции Коммунарной улицы одной из задач стало раскрытие исторических фасадов. На набережной укрепили около 600 метров берега и создали прогулочное пространство; фасады ремонтировали в рамках фестиваля восстановления исторической среды. Концепция площади Первого Мая обращается к истории купеческого города, реке Мсте и Мстинским порогам.
Исторический контекст подсказывает планировочные решения, выбор материалов и виды на город, которые стоит открыть. Так отдельные площади, улицы и набережные складываются в общую систему. Опыт Старой Руссы и Боровичей помогает сформулировать принцип: каждое новое изменение должно продолжать уже начавшиеся преобразования и создавать условия для следующих проектов.
Участники городского развития
На протяжении всей программы участники отмечали роль команды в преобразовании городской среды. Ее состав не ограничивается администрацией: одним проектам нужны поддержка региона и федеральное финансирование, другим — участие крупного бизнеса, третьи возникают по инициативе предпринимателей или местных сообществ.
Способность города объединять разных участников становится не менее важной, чем умение сформулировать стратегию или разработать качественный генплан.
В Новгородской области эту работу ведет АНО «Центр развития городской среды Новгородской области». Как рассказал Константин Терентьев, Центр выстраивает взаимодействие между городом и регионом и помогает повышать качество проектов, привлекая бизнес разного масштаба и квалифицированных архитекторов на реализацию проектов в малых городах. Поездка в Крестцы и Боровичи показала, как в развитие территории включаются предприниматели и крупные предприятия.
На фабрике-музее «Крестецкая строчка» участники увидели, как традиционный промысел становится основой современного бизнеса. Крестецкая строчка зародилась в середине XIX века в Новгородской губернии; в советское время в поселке работала фабрика по изготовлению вышитых изделий. В 1990-е годы производство пережило тяжелый кризис, затянувшийся на два десятилетия.
В 2015 году собственниками фабрики стали петербургский предприниматель Антон Георгиев и его супруга, дизайнер Александра Георгиева. Они отремонтировали предприятие и обновили производство. Коллекции одежды и интерьерного текстиля соединили традиционную вышивку с современным дизайном, а система наставничества позволила обучать мастериц и передавать навыки. Предприятие создает рабочие места, сохраняет промысел и привлекает туристов.
В полевых экспедиционных заметках участники отмечали, что визит заставил их задуматься, есть ли в собственных муниципалитетах мастера, чей опыт мог бы стать основой подобного проекта, и какие условия необходимы для преобразования традиционного ремесла в полноценное предприятие креативного сектора экономики.
В Боровичах участники увидели, как в развитие города включается крупное промышленное предприятие.
АО «Боровичский комбинат огнеупоров» (БКО), один из крупнейших местных работодателей, строит, ремонтирует и благоустраивает объекты своей социальной инфраструктуры: санаторий-профилакторий, учебные и спортивные учреждения. При этом деятельность комбината выходит за ее пределы. Среди его проектов — Керамик-парк и Заводская набережная возле санатория-профилактория, реконструированная в 2024 году.
Комбинат участвует и в сохранении исторического наследия. В 2003 году БКО выкупил усадьбу Неклюдова в Гверстянке и провел ее консервацию, а в 2018-м приступил к реставрации. Летом 2025 года в восстановленном здании уже принимали гостей и проводили культурные мероприятия.
Промышленная история становится частью современного облика города. В благоустройстве используют керамическую тротуарную плитку производства комбината, а оформление Керамик-парка знакомит посетителей с историей огнеупорного производства. Так материалы и опыт предприятия находят применение за пределами заводской территории.
Небольшой предпринимательский проект тоже может менять город: предложить новое использование старого здания, создать местный продукт или событие. В Боровичах Евгений и Марина Антоновы в 2000 году основали производство детских развивающих игрушек «Мякиши», а затем расширили свою деятельность. Восстановив в центре города дом купцов Митрофановых, они открыли в нем ресторан.
С 2019 года в Боровичах проходит фестиваль «Крошево», посвященный местной кулинарной традиции — осенней заготовке капусты для серых щей. Камерный, почти семейный праздник вырос до масштабов городского события. В 2026 году фестиваль проходил 26 сентября — на следующий день после завершения экспедиции. Некоторые участники, заставшие подготовку к празднику, решили задержаться в Боровичах и присоединиться к нему. «Крошево» собрало около 19 тысяч гостей, не считая зрителей онлайн-трансляций.
Предприниматели и крупные предприятия приходят в городские проекты с разными интересами и возможностями. Задача городской и региональной команд — договориться об общих приоритетах, согласовать проекты и определить, кто будет отвечать за их дальнейшую работу.
Жизнь проекта после открытия
Открытие благоустроенной площади, набережной или общественного здания завершает строительный этап, но дальнейшая жизнь объекта требует не меньшего внимания.
Еще при проектировании необходимо определить, кто и на какие средства будет содержать, ремонтировать и развивать пространство.
Полный жизненный цикл проекта включает предпроектную работу, подготовку концепции и проектно-сметной документации, строительство и надзор, эксплуатацию, управление и оценку эффектов. Измерять стоит не только площадь благоустройства, количество высаженных деревьев и потраченные средства, но и изменения в жизни города.
Пользуются ли люди новым пространством так, как предполагали его создатели? Как оно повлияло на соседние территории? Сохранило ли привлекательность через несколько лет? Эти вопросы помогают понять, решена ли исходная задача, а не только выполнены ли строительные работы.
Если ожидаемый эффект не достигнут, причину нужно искать на всем пути реализации. Возможно, исходную задачу сформулировали неточно, стратегию не перевели в пространственные решения, а градостроительные правила не создали условий для их воплощения. Проекты могли оказаться не связанными между собой, а участники — не договориться о совместных действиях.
Оценка результатов становится основанием для следующих решений: что нужно скорректировать, какие проекты продолжить, где иначе распределить ресурсы. Работа с будущим города требует готовности возвращаться к собственным решениям и менять их, если они не дают ожидаемого результата.
В Новгородской области эта работа идет среди исторических зданий и промышленных территорий, с опорой на местные традиции, компетенции и ранее принятые решения. Будущее здесь не начинается с чистого листа: оно зависит от того, насколько точно город понимает ценность существующего и насколько последовательно действует.
