Atlas: эффективные проекты по управлению реками делают людей более здоровыми
Международная группа компаний в сфере территориального развития Atlas исследовала взаимодействие городов и рек и задалась при этом важным вопросом: «Можно ли построить здоровые отношения между реками, городами и их жителями, учитывая интересы каждого?»
Предпосылки
Вопрос управления сине-зелеными пространствами — однозначно один из самых актуальных на сегодня: Россия занимает 2-е место в мире по протяженности внутренних водных путей, около 120 тыс. км. Вдоль них живет около 90 млн россиян, из которых 53 млн — на берегах крупных рек. При этом на речной туризм приходится менее 1 % от общего внутреннего туристического потока.
У Atlas уже есть большой опыт работы с набережными и стратегиями управления водными пространствами — по заказу правительств Москвы и Оренбургской области. В этих проектах есть решения, которые отвечают запросу посетителей на созерцание естественной природы. Пешеходные маршруты помогают создать эффект глубокой историчности места, а укрепление берега экологичным способом обеспечивает максимальную безопасность.
россиян живет возле воды
целей устойчивого развития ООН из напрямую или косвенно связаны с устойчивостью рек
дороже жилье вблизи водных объектов
от мирового забора воды приходится на промышленность и сельское хозяйство
У Atlas в портфолио также есть проекты по планированию новых жилых и многофункциональных районов с благоустройством набережных в разных регионах России. В них сделан акцент в основном на формирование устойчивых функциональных моделей для территорий, учитывающих и запрос на качественное жилье и на доступ к воде через благоустройство, инфраструктуру досуга, пространства для событий и мероприятий.
Все это было систематизировано и расширено до масштабного исследования. В течение нескольких месяцев состоялись интервью с экспертами факультета водного менеджмента Дельфтского университета (Нидерланды) и кафедры рационального природопользования МГУ; с представителями российских застройщиков и региональных институтов развития. Изучено более 100 речных проектов и выделены самые разноплановые из них. В работе принимали участие аналитики, дизайнеры и архитекторы из команды Atlas. И пришли к нескольким главным выводам.
Роль рек в устойчивом развитии недооценена
На реках стоят города и живут более 70 % людей всей планеты. Значимость рек в жизни городов высока не только в широком спектре экономической деятельности, но и в социальной: благополучие горожан всех возрастов, их ментальное и физическое здоровье, качество повседневной жизни.
Неслучайно в Новой Зеландии, Эквадоре, Колумбии, Индии, Аргентине и Австралии реки признаются живыми существами и наделаются правами, а 14 из 17 целей устойчивого развития ООН из напрямую или косвенно связаны с устойчивостью рек — как с экологической, так и с социо-экономической точки зрения.
Вместе с тем сегодня доступ к воде остается ограниченным, лишая людей возможности взаимодействия с природой, столь важной для их здоровья и благополучия. А сам реки часто используются как экономический ресурс — 90 % от мирового забора воды приходится на промышленность и сельское хозяйство.
Реки используют как актив, а проектов по их сохранению все еще мало
Реки все чаще используются как экономический актив: прибрежные территории обладают высокой инвестиционной привлекательностью, а благодаря благоустройству набережных повышается капитализация объектов. Примерно на 9 % дороже жилье вблизи водных объектов. Чтобы избежать девелоперского хаоса и превращения берегов в «лоскутное одеяло», есть тренд на комплексные проекты и стратегии развития прибрежных территорий, направленные на максимизацию экономического эффекта от сосдества участков с водой.
При этом инвестиции в водохозяйственную инфраструктуру имеют высокие общественные выгоды, но не приносят инвесторам прямых дивидендов. Чтобы привлечь инвестиции и сделать устойчивые решения выгодными, города разрабатывают комплексные планы водопользования.
Реки играют все большую роль в возникновении международных конфликтов
Вопрос межнациональной институциональной устойчивости особенно остро стоит для стран, между которыми есть политические конфликты, разрыв в социально-экономическом положении населения или неравномерное распределение влияния между странами, расположенными выше и ниже по течению. Политические и социально-экономические конфликты между странами могут обострять споры о доступе к водным ресурсам, их справедливом распределении и использовании. Большинство речных бассейнов с низкой институциональной устойчивостью находятся в Африке и Азии.
Чтобы эффективно управлять водными пространствами, нужно институциональное регулирование на нескольких уровнях
Реки образуют обширные речные бассейны, которые могут охватывать территорию в миллионы квадратных километров, поэтому воздействие на реку в пределах одного города влияет на экосистемы в других городах и странах. Для эффективного управления такими сложными водными системами необходима институциональная устойчивость на нескольких уровнях, включая национальный и межнациональный. Институциональная устойчивость реки отражает наличие четких механизмов управления речным бассейном или рекой в частности, а также предполагает наличие инструментов реагирования на изменения природного либо антропогенного характера, что особенно важно для трансграничных рек.
Также необходимо реализовывать больше таких инструментов, как стратегии управления водными бассейнами, мастер-планы рек, мастер-планы прибрежных городских территорий, стратегии речного туризма межрегионального уровня — все это поможет сместить акцент на водно-зеленые пространства и подчеркнуть их роль в устойчивом развитии.
Эффективные проекты по управлению реками делают людей более здоровыми
Научные данные говорят, что реки повышают качество жизни людей: 92 % исследований подтверждают улучшение здоровья при взаимодействии людей с синими и зелеными пространствами. Мы изучили несколько примеров эффективной работы с водными пространствами — с точки зрения экологии, повышения качества жизни людей и экономики.
В Чикаго действует стратегическая программа Great Rivers Chicago по видению рек города в перспективе 30 лет. Основная цель — сделать реки города привлекательными (inviting), эффективными (productive) и живыми (living). Каждое из направлений имеет задачи по годам, для которых расписаны инструменты и ключевые участники для их достижения.
Результаты: в 4 раза увеличилось количество мероприятий вдоль набережных, прибрежные территории генерируют экономическую деятельность, сохраняя свою роль для предприятий, транспортных систем и туризма. Разработан план по переходу к методам мягкой инженерии и план по предотвращению загрязнения речных вод, 17 организацийобъединились для сбора данных о качестве воды.
Еще один интересный пример — Weiliu Wetland Park в Китае. Для повышения устойчивости реки Вэй к наводнениям на основе существующей топографии был разработан трехуровневый ландшафтный парк: самые низкие области спроектированы как затопляемые во время разлива, области с меньшим риском наводнений используются для искусственных водно-болотных угодий, а самые высокие области отведены под рекреационные пространства для горожан.
Водно-болотные угодья также используются для фильтрации городских стоков. Для сохранения биоразнообразия сделан упор на собственные восстановительные силы природы: защита местных деревьев, кустарников и водных растений позволила восстановить места обитания для для водных организмов, земноводных и птиц. В результате 2,4 млн м2 воды в год использует повторно, проект привлек 12 млрд долларов инвестиций, до 98% составило снижение химических загрязнений в воде.
Понимая важность грамотной организации взаимодействия человека, городской среды и воды, ДОМ.РФ ведет большую аналитическую и практическую работу в этом направлении уже несколько лет. Так, в 2020 году вместе с КБ Стрелка мы разработали проекты 45 набережных в разных городах России общей протяженностью 48 километров и площадью 193 гектара. При том, что 67 % наших городов расположены на берегу водоемов, меньше половины жителей, как показал тогда наш опрос, были удовлетворены состоянием своих набережных. При том, что их благоустройство повысило бы индекс качества городской среды в среднем на 10%!
А так как я помимо прочего состою в экспертном совете Минстроя по конкурсу на комфортную городскую среду малых городов и исторических поселений, то могу сказать определенно, что у большинства наших населенных пунктов нет нормальных набережных. В частности, они заняты промышленной инфраструктурой — как в Петропавловске-Камчатском на берегу Авачинской бухты, для которого мы разрабатывали концепцию мастер-плана исторического центра. И, конечно, предусматривали там и пляж, и марину.
Кроме того, работа с набережными почти всегда требует как минимум дорогостоящего берегоукрепления, которое в бюджет грантов на благоустройство не заложено (не говоря уже о восстановлении экосистемы). Именно поэтому мы уже давно обсуждаем с экспертами необходимость выделения набережных в рамках федерального конкурса в отдельную типологию.
руководитель проектного отдела ДОМ.РФ
Развитие любого прибрежного участка следует рассматривать на нескольких уровнях. В макроконтексте необходимо оценить влияние преобразования территории на естественные гидрологические процессы, определить набор инструментов мягкой и жесткой инженерии. В рамках экономического развития проект необходимо интегрировать в планы землепользования всей прибрежной зоны города, соблюдая баланс между использованием прибрежных зон для городских предприятий и открытым доступом
к воде для горожан. Комплексная стратегия объединяет эти масштабы и обеспечивает устойчивое развитие прибрежных территорий с учетом экологических, социальных и экономических приоритетов.
