Одна остановка до комфорта: транспортные стратегии городов
За последние десятилетия урбанистика предложила несколько вариантов развития транспортной стратегия города. Одни модели делают ставку на плотность застройки, другие — на локальность и доступность, третьи — на полицентричность. В какой мере все эти сценарии объединяет транзитно-ориентированное проектирование (TOD) — рассказывает Алексей Марчук, директор по продукту STEP City.
Что такое Transit Oriented Development (TOD)?
Концепция городского планирования, при которой застройка концентрируется вокруг узлов общественного транспорта (метро, трамвай, электрички), чтобы людям было максимально комфортно жить, работать и передвигаться без автомобиля, получила название TOD (Transit Oriented Development, транзитно-ориентированное проектирование). Естественно, что в основе концепции — высокая транспортная доступность.
TOD-концепцию сформулировал в начале 1990-х архитектор Питер Кэлторп в своей книге «Новый американский метрополис». Она стала ответом на процессы, происходившие в градостроительстве после Второй мировой войны. Широкая автомобилизации привела к росту городов и пригородов. Как следствие — магистрали расширялись, а мегаполисы становились все более протяженными и разреженными. А Кэлторп выступил за то, чтобы сделать их компактными, и предложил плотную застройку, когда смешанные и пешеходные районы размещаются в радиусе 400–800 метров от главных транспортных узлов.
Директор по продукту STEP City
Позже Некоммерческий институт политики транспорта и развития США (ITDP) опубликовал стандарт TOD — свод основных правил этой концепции.
Основные принципы TOD
1. Плотная застройка: больше жилья, офисов и сервисов рядом со станциями
2. Смешанное использование (mixed-use): в одном районе представлены различные форматы: жилье, магазины, работа, школы, кафе
3. Пешеходная и велодоступность: удобные тротуары, велодорожки, короткие расстояния
4. Ориентация на общественный транспорт: транспорт — центр района, а не дополнение
5. Снижение зависимости от авто: меньше парковок, меньше пробок, меньше загрязнения
TOD: мировая практика и политика
На практике эти принципы применялись и раньше, еще в начале ХХ века. Например, частная железнодорожная компания Hankyu Railway внедрила схожую с TOD концепцию развития в Осаке в 1910 году, когда частные железнодорожные компании не только занимались перевозками, но и были девелоперами: строили новые станции, а затем и жилье рядом с ними. Для них строительство линий перестало быть просто затратой — с появлением новых транспортных узлов росли цены на землю вокруг них, что изначально закладывалось в модель развития.
В 1920-х другая частная компания, Tokyu Railway, инициировала TOD в Токио. Концепция широко применяется в стране до сих пор, где более более 60 % жителей столицы пользуются общественным транспортом.
Сегодня все чаще TOD становится частью государственной политики. Так, в Нидерландах вот уже несколько десятилетий города развиваются вокруг железнодорожных и трамвайных линий.
Один из ярких примеров — «Амстердам Южный», вернее район Amsterdam Zuid, который был сформирован в 2010 году вокруг одноименного вокзала. Это важный транспортный узел, который связывает город с аэропортом Схипхол, Роттердамом и другими городами. Он стал новым центром притяжения — здесь находится деловой район Zuidas с высотными зданиями, известный как «финансовая миля», а также музейный квартал и популярный парк Vondelpark.
Даже в Париже, где концепция 15-минутного города (когда все городские сервисы находятся в шаговой доступности) стала основой избирательной кампании прежнего мэра города Анны Идальго — да и сейчас продолжает активно реализовываться, — власти наращивают транспортный каркас. Инвестиции идут в рельсовые системы — в проект Grand Paris Express, который осуществляется с 2015 года. Его общий бюджет составляет 35 млрд. евро. Он предусматривает строительство четырех новых, полностью автоматических, линий метро (15, 16, 17, 18) и продление существующих линий 11 и 14.
Основная цель — улучшить транспортную доступность центра Парижа для жителей пригородов, снизить количество автомобилей на дорогах и сократить время в пути, в том числе до аэропортов Шарль-де-Голль, Орли и Бурже.
В результате во французской столице разные модели работают не вместо, а поверх друг друга, на разных уровнях городской структуры.
TOD и новые города
Принципы TOD используются и при проектировании новых городов. Например, города-курорта Sea Breeze на берегу Каспийского моря, который развивает частный инвестор. Sea Breeze сформирует новое ядро Бакинской агломерации с перспективным населением около полумиллиона человек. Проект разместится не только на уже существующей береговой линии — для него дополнительно насыпают три острова.
Структура Sea Breeze строится вокруг сети точек притяжения, связанных маршрутной системой и уличной сеткой с шагом до 400 м, что обеспечивает высокую транспортную доступность. Вдоль главной оси движения и узлов пересечений будет расположена наиболее плотная застройка, внутри кварталов разместятся повседневные сервисы. Чтобы снизить зависимость от машин, компания STEP City предложила интегрировать систему скоростного транспорта Sea Breeze Metrobus с действующей Апшеронской железной дорогой. А для пеших перемещений в Sea Breeze формируется зеленый каркас — непрерывные бульвары и береговая линия.
TOD и Россия
Развитие TOD в России — важная тема с учетом приоритетов национального проекта «Инфраструктура для жизни», который стартовал в 2025 году. Он подразумевает программу по комплексному развитию населенных пунктов, жилья, транспорта и коммунальных сетей до 2030 года. Его цель — повышение качества жизни через модернизацию инфраструктуры, строительство жилья и развитие дорожной сети.
У концепции значительный потенциал внедрения в Москве, Санкт-Петербурге и других крупнейших российских городах, но пока она применяется не так часто — в основном все сводится к высоким ТЭПам вокруг транспортных хабов.
Например, рядом с ТПУ в Москве строят жилые комплексы, торговые центры и офисы, но недостаточно работают с пешеходностью. А это больше похоже на TAD (Transit Adjacent Development), переходный этап к появлению TOD.
Для полноценного внедрения концепции TOD необходимо включать ее в официальную городскую стратегию развития и уже в рамках этого предпринимать последующие шаги (например, искать форматы финансирования). Для российских городов реализация таких проектов открывает возможности для роста и помогает превратить транспортные узлы и прилегающие территории в центры динамичного развития.
